过去，之所以出现“百其中邮轮接待游客7.88万人次，下降40.9%。全年旅游总收入302.31亿元，增长12.1%，其中国内旅游收入291.85亿元，增长13.1%；旅游外汇收入16968万美元，下降11.3%。为什么接待游客总人数在增长，而入境游客却在逐步下降？为什么旅游总收入增加了，而旅游外汇收入却大幅减少？其中游轮接待更是下降了四层之多？可不可以理解成外国游客的游玩体验并不如意，影响了海南岛在国际旅游地的排名和口碑，以至于逐年增加进岛的游客中只是以国人为主呢？在海南游玩体验不好的难道只有外国人，而国人却依然趋之若鹜吗？答案显而易见，看看几乎是每年春节的全国人民对海南和三亚的“吐槽例会”，我们就应该明白，海南的旅游业每况愈下，越来越向畸形方向发展了。姓办事跑路多”，一个很重要的原因是与职能戈洛温部门角色转换不到位有关。要想群众少跑，政府必须向自身利益开刀。浙江首先acfun.com推出“受办”分离改革——“受理”与“办理”分离，下放审批权限，打破部门、专业限制，通过业务流程的重构，尽可能减少中间环节，群众所有申报事项，在一个窗口“无差别”受理。

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